范立荣教授在《中国秘书岗位资格证书》

第一期考评员（考官）培训班开训仪式上的讲话

各位领导，各位老师：大家好！
　　首先，我代表中国高等教育学会秘书学专业委员会和秘书专家委员会对前来参加秘书考评员（考官）培训班的校领导、老师们表示热烈的欢迎！
　　我想讲三个问题，供老师们参考。
　　一、 推行中国秘书岗位资格证书的意义；
　　二、 中国秘书岗位资格证书的权威性、规范性与实用性；
　　三、 搞好特色办证、品牌当家，博取人才市场的信赖与重视。
　　第一个问题：推行中国秘书岗位资格证书的意义。目前，我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键时刻。走新型工业化道路，推动我国经济社会科学发展，关键在人才。我国有13亿人口，素质低是我国沉重的人口负担，如果这么多人素质高，就是有了丰富的人力资源。中国人口多，人力资源不丰富，要想丰富人力资源，就必须加快教育、培训的发展。让行业、企业、社会力量都注重投入教育培训工作，这是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。我们国家第一阶段要把人口大国建设成为人力资源大国；第二阶段要从人力资源大国建设成为人力资源强国。我们搞培训考证工作要认清这个教育形式。
　　老师们，党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会苦干重大问题的决定》，在决定中，明确要求我们建设现代国家教育体系和终身教育体系，保证人民享有接受良好教育的机会，我国现在需要数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门的人才和一大批拔尖的创新人才、管理人才。
　　最近教育部周济部长“在国家示范性高职院校，建设计划视频会议的讲话（见11月14日《中国教育报》）中指出“就业是民生之本，职业教育是一个面向人人的教育，就业更为重要。要大力推行‘双证制’制度（学历证与资格证），大力改进课程体系，教学内容和教学方法，帮助我们的学生增强就业竞争力，提高就业率。各示范院校要努力使毕业生在取得毕业证的同时，取得职业资格证书，这实质上就是以就业为导向的人才培养模式的改革，一定要抓紧推行。让学生在学校期间就能掌握实际技能，获得职业培训证书和职业技能证书提供方便。这是一项基本的要求，也是一项改革，任务艰巨。这不仅使学生获得两个证书，也从实质上认识到这是就业为导向的一种发展与改革。”这是周济部长讲的。
　　大家知道：推行双证制，早在1993年11月党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制苦干问题决定》中指出：“要制定各种职业资格标准和录用标准，要实行学历文凭和职业资格两种证书制度”，这是中央的决定。中央提出的“双证制”，至今已有13年了。
　　1994年7月我国第一部《劳动法》全国人大通过。劳动法第八章第69条规定“国家确定职业分类，对规定的职业制定、职业技能标准，实行职业资格证书制度”。这是对党的十四届三中全会决定的实施。
　　1996年《职业教育法》颂布。今年正是《职业教育法》颁布10周年，职业教育法进一步确定“职业资格证书的法律地位”。职业资格证书的作用是：它是从业者知识和技能的证明；是从业者拥有的人力资源产权证明；是就业的通行证；是上岗的资格证；是人才素质标志证；是专业人才统计证，也是非学历教育的专业技能毕业证。
　　老师们，我们要转变观念，在市场经济的大环境中，不是大学生一毕业都能工作的，家长供孩子们上大学也是一种风险投资。市场是讲竞争的，有竞争就有风险，我们培养大学生有秘书资格证，给大学生有了一技之长，就给大学生就业竞争增加了砝码，减少了家长投资的风险，减少了学生就业的压力。我们为大学生、为广大秘书工作者，做好秘书岗位资格证书培训工作，是功德无量的大好事。是我们学会的本份，老师们的本份。我们秘书学专业委员会，不仅为大学生推行秘书岗位资格证书，同时也推行秘书速记资格证书，其目的是让大学生多掌握几门技能，在就业人才市场上是胜者而不是败者，是强者而不是弱者。
　　第二个问题：中国秘书岗位资格证书的权威性、规范性与实用性。
　　老师们，现在政府允许有条件、有权威的行业进行职业培训，推行各自行业的资格证书和技能证书。这方面信息，老师们在报纸上或网上都看到了。
　　那么中国高等教育学会秘书学专业委员会推行的秘书资格证书权威性的依据是什么呢？
　　1、秘书专业委员会的领导是中国高等教育学会，中国高等教育学会的领导也是教育部的领导成员。这是大家都知道的。中国高等教育学会是我国最权威的学会之一。高教学会是教育部直属的官方的学会。
　　2、2003年末中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》中指出：“我国承认、鼓励并支持行业组织或中介机构按照市场规律，通过公平竞争和自律管理来进行专业资格认证工作，为社会培养、评价和推荐优秀的专业人才。”这是党中央、国务院决定，由行业推行资格证书或技能证书的政策。这就是我们秘书专业委员会推行秘书资格证书的政策依据，我们秘书学专业委员会是在落实、实施党中央、国务院的决定。
　　3、《中华人民共和国职业教育法》第21条规定：“国家鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织按照国家有关规定举办职业教育、职业培训机构”。这说明办培训班、设培训点不仅院校要设，行业、企业也要设，搞大职业教育。
　　4、劳动和社会保障部颁布的《关于进一步发展行业、企业在职业教育和培训中的作用和意见》中指出：“要充分发挥行业、企业发展职业教育和培训，要充分发挥创业主管部门的作用。”劳动和社会保障部大力支持行业推行资格证书。
　　5、去年人大常委会在实施《行政许可法》审核过程中，全国人大常委、内务司法委员会委员郑功成教授指出“现在劳动者就业都要具备相应的资格，要经过行政机关组织和各种资格考试，这中间极易形成不正当的利益驱动，现实中形成的问题很多，有的资格证书由行政机关操纵，真正的专家往往不能参加，资格考试形同虚设，这直接导致了资格证书考试严重贬值。他还指出：“除少数情况外，大多数资格培训、考试、认证应该由行业组织来承担，而政府机关应该适当退出。”（这是最高法律组织的呼声）
　　一些人大代表和政协委员在讨论《公证法》时提出：“职业资格证书不同于学历、学位，不宜由政府包办，应当由权威性的社会团体、协会、学会等制定培训、考试规划，颁发资格证书。因为这毕竟属于专业领域范围的事情，它谋求的是劳动力市场的认可，不是政府的认可。”
　　6、11月1号《中国教育报》刊登“非学历教育考试多元化全方位发展”的报道，报道国家非学历教育会议精神。报道中说：“教育要实行学历教育与非学历教育，学历教育由政府来负责推行，而非学历教育由行业、企业、权威认证机构负责推行。
　　2000年以前，非学历教育考试还处于初期探索阶段。项目数量很少，品种单一，主要是英语、计算机考证，而且是政府包办。进入新世纪，特别是近几年通用类专业资格证书、职业类资格证书考试，如雨后春笋发展迅猛。资格证书考试不再是政府部门一花独放，考试机构与部门行业合作开考、行业部门独立开考，学历证书与非学历证书沟通，省级机构与行业自主开发项目、考试认证，这就形成了群雄逐鹿的壮观景象。多家行业办证已成事实，非学历教育考试之火爆，最直接原因是强大社会需求。在同等的条件下，企业招聘将重点考虑有职业资格证书的求职者。
　　国务委员陈至立在全国考委五届二次会议上说：“在办好自考学历教育的同时，要积极开展非学历教育的证书考试”。
　　与学历教育考试相比，非学历教育直接面向市场，市场掌握着它的生杀大权，在强手如林的竞争中决定自己的命运：在这里，质量是生存之本，质量是硬道理。考证命题、考务、宣传推广、服务，各个环节都至关重要，任何一个环节出了问题，都将造成不可挽回的影响。办证的好坏，市场说了算。在日趋激烈的竞争中，考证工作要增加新功能，如通过互联网、远程教育的手段，建立助学网络，为考生提供诊断性评价、证书查询、就业指导等多元化、立体化服务。最后考试都要通过计算机来进行。
　　非学历教育考证工作要把社会效益放在第一位，走精品路线，打造证书考试品牌的灵活机制，培育新生的证书项目。
　　创业组织，要为创业服务，我们的学会就是要为大学生就业服务，要为广大秘书工作者及愿意从事秘书工作者服务。我们自信我们能做好这项服务工作。这就是我们的权威性。
　　下面讲规范性。老师们知道1996年劳动社会保障部职业资格鉴定中心请我们学会给编写秘书资格证书考试大纲，编写秘书证培训教程，忙了两年。1998年推行秘书证。2002年教育部考试中心请我们学会编写中英剑桥秘书证书考试培训教程，忙了一年。2003年向全国推行。
　　现在提倡行业办证，我学会给两个部做秘书证的专家队伍得到了锻炼，有了办秘书资格证书的丰富经验，又借鉴英国、美国、韩国等国家办秘书资格证的经验，经过两年的积极准备，在中国高教学会领导、特别是张晋峰副会长和沙玉梅主任的大力支持与指导下，编写出了《中国秘书岗位资格证书考核大纲》，以纲为指导编写出了《中国秘书岗位资格证书教程》，以教程为依据，以实用为核心，建立了秘书考证题库。尽管这样，还请老师们批评指正，以求“大纲”教程更完美，我们相信在我国目前三家，今后可能四家、五家竞争中，我们学会推行的秘书证书会受到欢迎。因为我们有教育部高教学会领导、有中国一流的秘书专家队伍、有在座的主任、老师们积极支持，我们的证书能经得起市场的考验，能迎得广大的学生和秘书人员的欢迎。老师们可能有疑问，好几家办秘书证是不是有点乱了，政府不必制止，一个市场有很多进入者，说明这个市场有活力、成熟了，实行公平竞争。英国有五家办秘书证，经过激烈竞争，私立剑桥大学办的秘书证受到了欢迎。我们希望竞争，只有竞争秘书证才能越办越好。
　　第三个问题：搞好特色办证、增强品牌意识，博取人才市场的信赖与重视。
　　1、特色、品牌不是自封的，需要社会认可，我们在培训别人、考别人，首先得培训自己、考自己。我们有秘书证，才有资格培训学生考秘书证。这就是“双师型”，现在提倡“双师型”老师，老师有教师资格证，又有专业资格证，这样“双师型”的老师才能搞好学员培训工作。
　　2、培训是一个大学问，国外有培训专家、培训师。我国刚有，在座的老师都要成为培训师、培训专家，掌握培训规则与方法，搞好培训工作。
　　3、加强管理，质量第一，保质保量，周到服务，一切为学员着想，为大学生就业真正铺好路，搭好桥。提高我们的服务质量，培训不能搞快餐。培训两天半，一串讲就考试，这不好，这样培训不出人才。
　　4、秘书证与工作零距离。一定要重视秘书能力培养，在培训过程中要注重适应能力、实践能力（知识应用能力和操作能力）、创新与创业能力培养。取到证书就能上岗工作，不需再培训。
　　5、考评员要抓好培训教学，使教师从“职业型”转为“事业型”，从“灌输型”转为“指导型”，从“单一型”转为“复合型”，从“维持型”转为“创造型”，教师要有高度的事业性和责任感。
　　6、建立严格的培训教学评价机制，把好关，强化培训管理，使培训部、考评员在社会上不获金碑、银碑，但一定要获得好口碑。
　　就讲这么多。谢谢大家！